МЕХАНІЗМИ РОЗВИТКУ МІЖУРЯДОВИХ ВІДНОСИН У СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: ЗАРУБІЖНІ ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ

Анотація

У статті здійснено теоретичне узагальнення зарубіжних підходів до розвитку міжурядових відносин у системі місцевого самоврядування. Надано базові напрямки дослідження міжурядових відносин у світовій науці. Досліджено еволюцію поглядів зарубіжних дослідників у межах теорії міжурядових відносин, опис ними характеристик, особливостей, типології, механізмів, тенденцій, моделей міжурядових відносин та груп факторів, що визначають ці моделі. Обґрунтовано, що сучасна трансформація публічного управління зумовлює перехід від традиційного вертикального розподілу повноважень між рівнями влади до моделей багаторівневого, мережевого та колаборативного врядування. Систематизовано основні теоретичні підходи до розуміння міжурядових відносин, представлені концепціями міжурядових відносин, багаторівневого врядування, мережевого врядування, колаборативного врядування та суспільних цінностей. Розкрито внесок зарубіжних науковців у розвиток відповідних теоретичних положень. Визначено основні механізми розвитку міжурядових відносин. Обґрунтовано взаємодоповнюваність зазначених механізмів та необхідність їх комплексного застосування в умовах децентралізації та зростання взаємозалежності між рівнями публічної влади. Встановлено, що розвиток міжурядових відносин доцільно розглядати не лише як процес розмежування повноважень і ресурсів, а як систему координації, партнерства та спільного створення публічної цінності. Актуалізуються важливі зміни, як-от зростання взаємозалежності рівнів влади, посилення ролі місцевого самоврядування, зміна ролі центрального уряду, розвиток європейської інтеграції як чинника трансформації. Визначено теоретичні орієнтири використання зарубіжного досвіду для подальшого вдосконалення міжрівневої взаємодії в системі місцевого самоврядування