№ 7 (2026)
Статті

ІННОВАЦІЙНІ ПІДХОДИ ДО РОЗВИТКУ КОМУНІКАТИВНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ПУБЛІЧНИХ СЛУЖБОВЦІВ У ВЗАЄМОДІЇ З ГРОМАДСЬКІСТЮ

https://doi.org/10.31652/2786-6068-2026-7-9-20
Марина Ажажа
Запорізький національний університет, доктор наук з державного управління, професор, професор кафедри управління та адміністрування
Артур Дашков
Запорізький національний університет, здобувач третього (освітньо-наукового) рівня вищої освіти спеціальності 281 Публічне управління та адміністрування

Опубліковано 28.08.2026

Ключові слова

  • комунікативна компетентність,
  • публічна служба,
  • громадськість,
  • е-демократія,
  • професійне навчання,
  • взаємодія з громадськістю
  • ...Більше
    Менше

Як цитувати

Ажажа, М., & Дашков, А. (2026). ІННОВАЦІЙНІ ПІДХОДИ ДО РОЗВИТКУ КОМУНІКАТИВНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ПУБЛІЧНИХ СЛУЖБОВЦІВ У ВЗАЄМОДІЇ З ГРОМАДСЬКІСТЮ. Публічне управління і право: історія, теорія, практика, 7, 9-20. https://doi.org/10.31652/2786-6068-2026-7-9-20

Анотація

У статті досліджено інноваційні підходи до розвитку комунікативної компетентності публічних службовців у процесі взаємодії з громадськістю та визначено їх значення для підвищення відкритості, підзвітності та результативності публічного управління в умовах воєнних і повоєнних викликів. Обґрунтовано, що в сучасних умовах комунікація органів публічної влади з громадянами перестає бути допоміжною адміністративною функцією і набуває значення стратегічного ресурсу формування суспільної довіри, забезпечення легітимності управлінських рішень та підтримання соціальної згуртованості. Визначено її основні структурні компоненти: нормативно-правовий, дискурсивно-мовний, соціально-психологічний, цифровий та стратегічний. Показано, що розвиток цієї компетентності потребує не лише засвоєння службовцями правових процедур інформування, розгляду звернень і проведення консультацій з громадськістю, а й формування практичних умінь активного слухання, деескалації конфліктів, протидії дезінформації, роботи з цифровими каналами комунікації та адаптації управлінської інформації до потреб різних соціальних груп. Особливу увагу приділено аналізу інноваційних напрямів професійного розвитку публічних службовців, серед яких виокремлено компетентнісно-діагностичне та поведінкове навчання, цифрово-партисипативну взаємодію, людиноцентричний дизайн публічних послуг, сервісно-емпатійну та травма-інформовану комунікацію, доказову та безпекову публічну комунікацію, проєктно-командну організацію взаємодії з громадськістю, а також відповідальне використання інструментів штучного інтелекту. Доведено, що ефективність таких підходів залежить від їх практичної спрямованості, зв’язку з реальними комунікативними ситуаціями публічної служби та здатності забезпечувати вимірювані зміни в поведінці службовців. Запропоновано авторську модель розвитку комунікативної компетентності DIALOG, яка охоплює діагностику професійних потреб, інтегроване навчання на основі практичних кейсів, аналітику звернень і цифрових каналів, лабораторії спільного проєктування з громадськістю, оцінювання результатів комунікації та інституціоналізацію успішних практик у внутрішніх стандартах органу влади. Обґрунтовано, що впровадження цієї моделі сприяє переходу від формального інформування громадян до системного діалогу, у межах якого громадськість виступає не пасивним адресатом управлінських повідомлень, а партнером у формуванні, реалізації та оцінюванні публічної політики.

Завантаження

Дані завантажень поки не доступні.

Посилання

  1. Arnstein S. R. A Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners, 1969. Vol. 35, № 4. P. 216-224. DOI: https://doi.org/10.1080/01944366908977225 (дата звернення: 01.05.2026).
  2. Ciancarini P., Giancarlo R., Grimaudo G. Digital Transformation in the Public Administrations: a Guided Tour for Computer Scientists, 2023. URL: https://arxiv.org/abs/2305.05551 (дата звернення: 11.05.2026).
  3. Habermas J. The Theory of Communicative Action. Vol. 1: Reason and the Rationalization of Society. Boston: Beacon Press, 1984. 465 p.
  4. Hymes D. On Communicative Competence. Sociolinguistics / eds. J. B. Pride, J. Holmes. Harmondsworth: Penguin, 1972. P. 269-293.
  5. IAP2 Spectrum of Public Participation. International Association for Public Participation. URL: https://engagementinstitute.org.au/resources/iap2-public-participation-spectrum/ (дата звернення: 15.05.2026).
  6. Kolb D. A. Experiential Learning: Experience as the Source of Learning and Development. Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1984. 256 p.
  7. Recommendation of the Council on Open Government: OECD/LEGAL/0438. OECD, 2017. URL: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0438 .
  8. OECD Report on Public Communication: The Global Context and the Way Forward. Paris: OECD Publishing, 2021. DOI: https://doi.org/10.1787/22f8031c-en (дата звернення: 17.05.2026).
  9. United Nations E-Government Survey 2024: Accelerating Digital Transformation for Sustainable Development. New York: United Nations, 2024. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2024 (дата звернення: 21.05.2026).
  10. Vuorikari R., Kluzer S., Punie Y. DigComp 2.2: The Digital Competence Framework for Citizens - With New Examples of Knowledge, Skills and Attitudes. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2022. DOI: https://doi.org/10.2760/115376 (дата звернення: 08.05.2026).
  11. Акімов А. В. Електронна демократія як альтернативна форма управління в Україні. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія: Державне управління, 2018. Т. 29 (68), № 3. С. 23-27. URL: https://www.pubadm.vernadskyjournals.in.ua/journals/2018/3_2018/7.pdf (дата звернення: 01.05.2026).
  12. Безродна В., Захарченко Н. Комунікативна компетентність публічних службовців як чинник ефективного впровадження проєктного підходу в публічному управлінні. Наукові праці Міжрегіональної Академії управління персоналом. Політичні науки та публічне управління. 2025. № 2 (78). С. 21-26. DOI: https://doi.org/10.32689/2523-4625-2025-2(78)-3 (дата звернення: 01.05.2026).
  13. ВзаємоДія: провідник у світ е-демократії. URL: https://e-democracy.diia.gov.ua/ (дата звернення: 09.05.2026).
  14. Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/889-19 (дата звернення: 08.05.2026).
  15. Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2939-17 (дата звернення: 11.05.2026).
  16. Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/393/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 11.05.2026).
  17. Концепція розвитку електронної демократії в Україні та план заходів щодо її реалізації: розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 797-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/797-2017-%D1%80#Text (дата звернення: 01.05.2026).
  18. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/996-2010-%D0%BF (дата звернення: 01.05.2026).
  19. Про затвердження плану дій із впровадження Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд»» у 2023-2025 роках: розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.11.2023 № 1049-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1049-2023-%D1%80#Text (дата звернення: 01.05.2026).
  20. Портал управління знаннями НАДС: професійне навчання. URL: https://pdp.nacs.gov.ua/ (дата звернення: 01.05.2026).
  21. Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування: наказ Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 № 158. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1203-16#Text (дата звернення: 21.05.2026).
  22. Корнута Л.М. Комунікативна компетентність в діяльності державних службовців. Юридичний науковий електронний журнал, 2024. № 4. С. 755-757. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-4/182 (дата звернення: 11.05.2026).
  23. Литвинова Л. В. Комунікативна компетентність державних службовців: соціально-психологічний аспект. Державне управління: теорія та практика. 2014. № 1. С. 133-139. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2014_1_17 (дата звернення: 01.05.2026).
  24. Никитюк Б. Структурно-компонентна модель розвитку комунікативної компетентності публічного службовця. Науковий вісник Вінницької академії безперервної освіти. Серія «Екологія. Публічне управління та адміністрування», 2024. № 2. DOI: https://doi.org/10.32782/2786-5681-2024-2.16 (дата звернення: 04.05.2026).
  25. Управління професійним розвитком кадрового потенціалу органів державної влади: монографія / О. Г. Романовський, Л. М. Грень, О. В. Грибко та ін. Харків: НТУ «ХПІ», 2022. 316 с. URL: https://repositsc.nuczu.edu.ua/bitstream/123456789/17002/1/%D0%A5%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%20%D0%86.%D0%9C._%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D1%96%D1%8F_2022.pdf (дата звернення: 01.05.2026).
  26. Цикін Д.С., Дашков А.О., Ажажа М.А. Інклюзивна освіта як інструмент соціальної згуртованості в умовах воєнного стану: комунікативний аспект. Теоретичні та прикладні питання державотворення/ Дослідження. Розробки. Проекти, 2025. №33. URL: http://taais.oridu.odessa.ua/article/view/332703 (дата звернення: 01.05.2026).